La Reforma Constitucional De 1994

SOBRE EL AUTOR – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
PALABRAS PREVIAS – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
INTRODUCCIÓN – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
§ 1.
PROCESOS DE REFORMA CONSTITUCIONAL
a) Primera etapa – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
— Ley declarativa de la necesidad de reforma – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
b) Segunda etapa – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
1. Elección de los constituyentes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
2. Legitimidad actual de la reforma del ’94 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
c) Tercera etapa – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
1. Deliberación y redacción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
2. Organización de la Convención Constituyente – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
III. Designación de autoridades – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
III. Comisiones de trabajo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
§ 2.
NOCIONES Y CONCEPTOS FUNDAMENTALES
— Constitucionalismo social como doctrina previa al ’94 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
§ 3.
LA REFORMA DEL ’94
a) Momento constituyente social – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

ÍNDICE GENERAL

b) Momento constituyente político – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
c) ¿Qué tipo de momento constituyente originó la reforma del ’94? – – – – – – – – – – – – –
1. Breve repaso histórico – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
2. El contexto social y económico de la reforma – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
d) La crisis de representación generada por la reforma del ’94 – – – – – – – – – – – – – – – –
1. Partidos políticos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
2. Nuevas categorías y conceptualizaciones derivadas del rasgo endogámico – – – – –
III. El sistema electoral – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
III. Participación ciudadana. El sufragio en la reforma – – – – – – – – – – – – – – – – –
III. Iniciativa popular de las leyes – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
IV. Consulta popular. Referendum – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
IV. Reconfiguración sociológica – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
e) El contexto social y económico posterior a la reforma. El 2001 – – – – – – – – – – – – – – –
f) «Marketing» y reforma – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

§ 4.
EL HIPERPRESIDENCIALISMO
EN LA ARGENTINA.
SU CONSAGRACIÓN CONSTITUCIONAL
CON LA REFORMA DE 1994
a) Sistema presidencialista de gobierno – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
— Nacimiento y evolución histórica del presidencialismo – – – – – – – – – – – – – – – – –
b) El hiperpresidencialismo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

c) El hiperpresidencialismo en la Argentina y su consagración constitucional con la re-
forma de 1994 – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

1. El art. 76 y la delegación legislativa – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
III. Excepciones – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
VI.1. Materias determinadas de administración – – – – – – – – – – – – – – – – – –
VI.2. Emergencias públicas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

— La emergencia pública que habilita la delegación debe referirse tam-
bién a materia administrativa? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

VI.3. Las bases de delegación – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
VI.4. Fijación de plazo para su ejercicio – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
III. El art. 80 y la promulgación parcial – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
III. El art. 83 y el poder de veto – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
— Control social del veto – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
IV. El art. 99, inc. 3o y los decretos de necesidad y urgencia – – – – – – – – – – – – – – –
IV.1. El rol que la reforma le asigna al Congreso en materia de DNU – – – – – – –
IV.2. ¿Cuáles son las obligaciones constitucionales del Congreso de la Nación y
cuál ha sido su rol en materia de DNU desde 1994 a esta parte? – – – – – – –
d) La ley 26.211 y la ruptura del Estado de derecho – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
16 ÍNDICE GENERAL

UN ASPECTO (VALIOSO) DE LA REFORMA
a) Introducción – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
b) Ampliación del catálogo de derechos – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
§ 6.
LOS NUEVOS ÓRGANOS INCORPORADOS
EN LA REFORMA DEL ’94
a) El Consejo de la Magistratura de la Nación – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
1. ¿Qué quiere decir esto? – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
2. El problema del equilibrio – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
3. El equilibro intraestamentario – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
4. Presiones externas – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
5. Origen histórico – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
— Otro aspecto conflictivo del órgano – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
6. El art. 114 y la democratización indirecta del Poder Judicial – – – – – – – – – – – – – –
b) Ministerio Público – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
— Conflictos y apuros – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
c) Auditoría General de la Nación – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
d) El Defensor del Pueblo de la Nación – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
1. Legitimidad procesal activa – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
2. Designación – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
3. La desnaturalización de la norma por la omisión inconstitucional del Congreso de la
Nación – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
e) El jefe de gabinete de ministros y la ecuación de suma cero – – – – – – – – – – – – – – – – –
§ 7.
CONCLUSIÓN
— Ejercicio interactivo – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
ANEXO
CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
BIBLIOGRAFÍA GENERAL – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
ÍNDICE GENERAL