La Corte Suprema

Contenido

Prólogo, por Roberto O. Berizonce……………………………………………………………………. 19
Presentación……………………………………………………………………………………………………… 25
Reconocimiento ………………………………………………………………………………………………… 41

Primera parte: Diagnóstico
Capítulo 1. Análisis de la producción jurisdiccional
de la Corte Suprema de Justicia de la Nación en su actual integración ……………… 45
I. Introducción ……………………………………………………………………………………………..45
II. La insuficiencia de la estadística oficial sobre
la producción de la Corte Suprema ……………………………………………………………..46
III. Resultados generales………………………………………………………………………………51
III.1. Cantidad de decisiones y de casos resueltos por la
Corte Suprema según tipo de resolución, vía de acceso y materia……………. 51
III.1.a. Cantidad de resoluciones y de casos decididos…………………………52
III.1.b. Cantidad de resoluciones y de casos decididos
según la vía de acceso…………………………………………………………………………53
III.1.c. Cantidad de resoluciones y de casos decididos
según la materia…………………………………………………………………………………..54
III.2. La práctica de la resolución “colectiva” de asuntos……………………………. 56
IV. El recurso extraordinario y la competencia apelada
de la Corte Suprema ……………………………………………………………………………………58
IV.1. Fallos dictados y causas decididas por tipo
de resolución (definitivas / no definitivas) ………………………………………………….. 58
IV.2. Fallos dictados y causas resueltas según su origen…………………………… 60

IV.2.1. Introducción………………………………………………………………………………60
IV.2.2. Justicia nacional/justicia provincial……………………………………………..61
IV.2.3. Justicia federal: CABA/interior……………………………………………………62
IV.2.4. Justicia federal CABA………………………………………………………………..64
IV.2.5. Justicia Federal del Interior ………………………………………………………..65
IV.2.6. Justicia Nacional (CABA)……………………………………………………………69
IV.2.7. Justicia provincial ………………………………………………………………………70
IV.2.8. Órganos extrajudiciales (administrativos / tribunales arbitrales)…..72
IV.3. Admisibilidad y procedencia de los recursos……………………………………… 73
IV.3.1. Admisibilidad/inadmisibilidad……………………………………………………..75
IV.3.2. Causales de inadmisión …………………………………………………………….81
IV.3.3. Recursos extraordinarios admisibles:
tipo de cuestión federal en juego………………………………………………………….82
IV.3.4. Procedencia sustancial de los recursos. Tasa de revocación……..86
V. Técnicas de decisión y motivación …………………………………………………………..88
V.1. Fundamentación amplia vs. motivación “por remisión”
o “por fórmulas”……………………………………………………………………………………….. 89
V.2. Extensión de los fallos ……………………………………………………………………….. 91
V.3. Dictamen previo de la Procuración General ………………………………………. 92
V.4. Cantidad de jueces por sentencia. Cohesión:
unanimidad y disidencias………………………………………………………………………….. 95
VI. Duración de los procesos ante la Corte Suprema……………………………………98
Bibliografía (índice de autores citados) ……………………………………………………….100
Legislación…………………………………………………………………………………………………101
Jurisprudencia……………………………………………………………………………………………101
Capítulo 2. Análisis de la producción jurisdiccional
de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (2018)……………………………………….. 103
I. Introducción ……………………………………………………………………………………………103
II. Resultados generales……………………………………………………………………………..108
II.1. Cantidad de decisiones y de casos resueltos por la Corte Suprema
según tipo de resolución, vía de acceso y materia ………………………………….. 108
II.1.a. Cantidad de resoluciones y de casos decididos………………………..108
II.1.b. Cantidad de resoluciones y de casos decididos
según la vía de acceso……………………………………………………………………….112

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II.1.c. Cantidad de resoluciones y de casos decididos
según la materia…………………………………………………………………………………113
II.2. Impacto de la resolución “colectiva” de asuntos en 2018…………………. 115
III. El recurso extraordinario y la competencia apelada
de la Corte Suprema ………………………………………………………………………………….117
III.1. Fallos dictados y causas decididas por tipo de resolución
(definitivas / no definitivas) ……………………………………………………………………… 118
III.2. Fallos dictados y causas resueltas según su origen…………………………. 118
III.2.1. Introducción …………………………………………………………………………….118
III.2.2. Justicia federal, nacional y provincial………………………………………..119
III.2.3. Justicia nacional y federal ……………………………………………………….122
III.2.4. Órganos extrajudiciales (administrativos/tribunales arbitrales) …..123
III.3. Admisibilidad y procedencia de los recursos……………………………………. 124
III.3.1. Admisibilidad/inadmisibilidad……………………………………………………124
III.3.2. Causales de inadmisión …………………………………………………………..128
III.3.3. Tipo de cuestión federal en juego…………………………………………….130
III.3.4. Procedencia sustancial de los recursos. Tasa de revocación ……133
IV. Técnicas de decisión y motivación ………………………………………………………..135
IV.1. Fundamentación amplia vs. motivación “por remisión”
o “por fórmulas”……………………………………………………………………………………… 136
IV.2. Extensión de los fallos …………………………………………………………………….. 137
IV.3. Dictamen previo de la Procuración General ……………………………………. 138
IV.4. Cantidad de jueces por sentencia. Cohesión:
unanimidad y disidencias………………………………………………………………………… 140
V. Duración de los procesos ante la Corte Suprema …………………………………..143
Bibliografía. Trabajos citados………………………………………………………………………147
Legislación…………………………………………………………………………………………………150
Jurisprudencia……………………………………………………………………………………………150

Segunda parte: Análisis comparado

Capítulo 3. Crisis y filtros de acceso ante las cortes supremas……………………….. 155
I. La crisis de los superiores tribunales ……………………………………………………….155

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I.1. La crisis cuantitativa………………………………………………………………………….. 155
I.2. La crisis cualitativa ……………………………………………………………………………. 158
I.3. Los mecanismos para afrontar la crisis …………………………………………….. 160
I.3.a. Mecanismos de superproducción ……………………………………………..160
I.3.b. Instrumentos de reducción o selección de causas …………………….162
II. Ventajas e inconvenientes generales de cada sistema…………………………….165
III. Filtros de selección: aspectos relevantes de los modelos comparados ….167
III. 1. La dimensión del interés comprometido …………………………………………. 168
III. 2. Instrumentos de selección “positivos” y “negativos”……………………….. 171
III. 3. La dimensión competencial: ¿quién decide
la aplicación del filtro? …………………………………………………………………………….. 173
III. 4. Los criterios de selección……………………………………………………………….. 176
III.4.1. Sistemas exclusivamente cualitativos y sistemas mixtos
(cuantitativo-cualitativos)…………………………………………………………………….177
III. 4.2. Filtros “propios” e “impropios”: selección o mera agilización……178
III. 4.3. Grado de flexibilidad o discrecionalidad
de los filtros cualitativos ……………………………………………………………………..181
IV. Consideraciones finales …………………………………………………………………………193
Bibliografía y fuentes ………………………………………………………………………………….195
Capítulo 4. Los recursos en las Reglas Modelo Europeas
de Proceso Civil (ELI–UNIDROIT)……………………………………………………………………… 201
I. Introducción ……………………………………………………………………………………………201
II. Recurso de apelación …………………………………………………………………………….202
II.1. Sistemática general………………………………………………………………………….. 202
II.2. La apelación como derecho condicionado: el permiso para apelar…… 202
II.3. Ámbito de la apelación …………………………………………………………………….. 207
II.3.2. Admisión excepcional de apelaciones interlocutorias………………..209
II.3.3. Modelo de revisión, no de renovación del juicio ………………………..211
II.3.4. Modificación del objeto de la pretensión …………………………………..211
II.3.5. Alegación de hechos y prueba en la Alzada………………………………212
II.4. Trámite de la apelación…………………………………………………………………….. 212
II.4.1. Interposición y réplica……………………………………………………………….212

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II.4.2. Apelación derivada……………………………………………………………………213
II.5. Efecto de la apelación. Ejecución provisional de la sentencia……………. 214
II.6. Sentencia y motivación…………………………………………………………………….. 215
III. Recursos extraordinarios (segunda apelación) ……………………………………….217
III.1. Acceso a los tribunales superiores.
Criterios para la admisión de las “segundas apelaciones”……………………….. 217
III.2. Apelación por salto de instancia (leapfrog appeal)……………………………. 219
IV. Revisión de la cosa juzgada (recurso extraordinario)………………………………220
V. Conclusiones………………………………………………………………………………………….221
Trabajos citados…………………………………………………………………………………………223

Tercera parte: Propuestas de reforma
Capítulo 5. Los recursos y la reforma a la justicia nacional.
Inconveniencia de los tribunales de casación o intermedios …………………………….. 227
I. Proporcionalidad recursiva: factores a ponderar
y tendencias actuales…………………………………………………………………………………227
I.1. El foco de la reforma (aun en materia recursiva) deben
ser los tribunales de primera instancia ……………………………………………………. 229
I.2. Tres instancias son suficientes ………………………………………………………….. 230
II. Un ejemplo de superposición irrazonable: los recursos
contra decisiones intermedias relevantes en el proceso penal ……………………234
III. La inconveniencia de instaurar tribunales de casación
no penales en la justicia nacional ………………………………………………………………242
Capítulo 6. ¿La gravedad institucional puede ser una causal
autónoma del recurso extraordinario federal?…………………………………………………… 251
I. Introducción ……………………………………………………………………………………………251
II. La reforma propuesta……………………………………………………………………………..255
III. Análisis constitucional ……………………………………………………………………………257
IV. Conclusiones ………………………………………………………………………………………..265
Capítulo 7. Propuestas para mejorar el funcionamiento
de la Corte Suprema de Justicia de la Nación………………………………………………….. 269
I. Introducción ……………………………………………………………………………………………269
II. Síntesis de las propuestas elaboradas por el Consejo Consultivo……………270

III. Inconveniencia de crear tribunales de casación
o intermedios en la justicia nacional……………………………………………………………275
IV. Propuestas complementarias y alternativas …………………………………………..282
IV.1. Mejora al funcionamiento del “certiorari” (art. 280, CPCN)……………….. 283
IV.1.1. Introducción…………………………………………………………………………….283
IV.1.2. Justificación general de la propuesta ……………………………………….286
IV.1.3. Enunciación de los parámetros que guíen la aplicación del
‘certiorari’ (art. 280, CPCN) ………………………………………………………………..289
IV.1.4. Concentración del análisis de admisibilidad …………………………….293
IV.1.5. Transparencia y acceso a la información ………………………………….294
IV.2. Fortalecimiento del debate de cuestiones trascendentes
ante la Corte Suprema. Modalidades de trámite y plazos acordes
con el tipo de controversias admitidas ……………………………………………………. 296
IV.3. Ampliación de la ejecutoriedad de la sentencia
recurrida ante la Corte Suprema……………………………………………………………… 300
IV.4. Derogación del recurso ordinario de apelación
ante la Corte Suprema……………………………………………………………………………. 302
IV.5. Incorporación de previsiones para mejorar el trámite
y resolución de casos repetitivos…………………………………………………………….. 303
IV.6. Precedentes formalmente vinculantes……………………………………………… 309
V. Propuesta de reforma …………………………………………………………………………….315
Abreviaturas…………………………………………………………………………………………………….325
Bibliografía general…………………………………………………………………………………………..327
Índice de tablas y gráficos ……………………………………………………………………………….341